Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн уламжлалт болон хялбаршуулсан хэлбэрийн харьцуулсан шинжилгээ: монгол улс дахь хэрэгжилт, тулгамдсан асуудал

Зохиогчийн тухай

Ч.Баатар, магистр

Удирдлагын академийн Улсын салбарын удирдлагын тэнхимийн ахлах багш

Хураангуй

Монгол Улсад төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг хэрэгжүүлж эхлээд нэлээдгүй хугацаа өнгөрсөн. Энэ хугацаанд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн чамгүй олон төсөл, ажлыг хэрэгжүүлсэн бөгөөд 2022 онд Монгол Улсын “Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн тухай хууль” батлагдсанаар улам бүр өргөжиж байна. Гэхдээ одоо хүртэл ард иргэд төр, хувийн хэвшлийн түншлэл нь адил төсөөтэй зарим үйл ажиллагаанаас (Засгийн газрын өргөтгөсөн төсөл, худалдан авах ажиллагаа гэх мэт) төдийлөн ялгахгүй байгаа хэвээрээ л байна. Иймд тухайн өгүүллийн хүрээнд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн үндсэн хоёр уламжлалт (traditional) болон хялбаршуулсан (simplified) хэлбэр, тэдгээрийг хэрэгжүүлэхэд ашигладаг үндсэн төрлүүд, Монгол Улсад уг хоёр хэлбэрийг хэрэгжүүлэхэд тулгамдаж байгаа асуудлыг авч үзсэн. Эдгээр хоёр үндсэн хэлбэр нь уялдаатай боловч хэрэгжилтийг зохицуулдаг эрх зүйн бүтэц, төслийн цар хүрээ, эрсдэл хуваарилалт, хугацаа, санхүүжилтийн зохион байгуулалт зэргээс хамааран ялгаатай байдаг. Өгүүллийн төгсгөлд төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийг (traditional) болон хялбаршуулсан (simplified) хэлбэрээр хэрхэн үр дүнтэй хэрэгжүүлэхээр талаарх саналыг оруулсан болно.

Эх сурвалжийн жагсаалт

•ADB, (2021). Infrastructure Needs in Asia and the Pacific, Mongolia Country Note. ADB.

•ADB, (2012) PPP Operational Plan, Section 1.3..

•Asian Development Bank (ADB), (2018). Assessment of Public–Private Partnerships in Mongolia, p.14-17.

•Asian Development Bank (ADB), Public–Private Partnership Handbook, Section 1.2. (2008). Asian Development Bank (ADB).

•EPEC, (2015). The Guide to Guidance – How to Prepare, Procure and Deliver PPP Projects.

•GIZ Mongolia & MoF, (2022). PPP Legal Gap Analysis Report, p. 22-25.

•IMF, Article IV Consultation – Mongolia, Section on PPP Risks. (2023). IMF, Article IV Consultation.

•IMF, Public-Private Partnerships, Government Guarantees, and Fiscal Risk, p. 12-20. (2006). IMF.

•OECD, Effective Risk Allocation in PPP Contracts. (2014).

•OECD, Public-Private Partnerships: In Pursuit of Risk Sharing and Value for Money. (2008). OECD.

•OECD, (2012). Recommendation of the Council on Principles for Public Governance of Public-Private Partnerships.

•OECD, Recommendation of the Council on Principles for Public Governance of Public-Private Partnerships. (2012). OECD.

•Open Contracting Partnership, (2022). Improving Transparency in Mongolia’s PPP Procurement. Open Contracting Partnership.

•Transparency International, (2023). Corruption Risk Assessment in Mongolia’s Procurement Sector. Transparency International.

•UNDP Mongolia, (2019).Stakeholder Engagement in Public–Private Partnerships, Mongolia Case Study. Ulaanbaatar: UNDP Mongolia.

•UNDP, Public–Private Partnerships for Service Delivery, p. 18-20. (2007).

•UNESCAP, (2011). A Guidebook on Public-Private Partnership in Infrastructure. UNESCAP.

•UNESCAP, A Guidebook on Public– Private Partnership in Infrastructure. (2011). UNESCAP.

•UNESCAP, (2022). Capacity Gaps in Public Service Contracting: Case of Mongolia. UNESCAP.

•UNESCAP, (2022). Country Assessment Report – Mongolia: Infrastructure PPPs. UNESCAP.

•World Bank, Public Investment Management Assessment (PIMA) for Mongolia, (2020) .p. 27-30.

•World Bank, Public-Private Partnerships Reference Guide Version 3.0. (2017). World Bank. World Bank, Public-Private Partnerships Reference Guide, Version 3.0, p. 57-60. (2018).

•World Bank, Subnational Fiscal Capacity and PPP Viability in Mongolia (2023)..

•World Economic Forum, Strategic Infrastructure: Steps to Prepare and Accelerate PPPs, p. 21. (2013).

•Yescombe, E. R. Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance. (2014). 2nd Edition.

•Yescombe, E.R., Public-Private Partnerships: Principles of Policy and Finance, Chapter 2. (2011).

•Баатар Ч, (2017). Төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн үндсэн төрлүүд, тэдгээрийн онцлог.. Удирдлагын Академи, Удирдахуйн онол, практикийн асуудлууд, №17.